Системы менеджмента противодействия взяточничеству
Коррупция в современном мире уже не является локальной проблемой, она превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, а также ставит организации под угрозу уголовного обвинения, штрафов, а тот ущерб, который взяточничество способно нанести репутации предприятий часто недооценивают.
К формам проявления коррупционных отношений обычно относятся:
- взяточничество, подкуп, получение незаконных доходов (вымогательство, «откаты»);
- воровство и приватизация национальных ресурсов и средств;
- незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификации, хищение; присвоение денег, имущества обманным путём), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты;
- кумовство, фаворитизм;
- продвижение личных интересов, сговор (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов);
- принятие подарков для ускорения решения проблем;
- защита и покровительство (лжесвидетельство);
- злоупотребление властью (запугивание или пытки);
- манипуляции регулированием (фальсификация, принятие решений в пользу одной группы или человека) и др.
Только за последние годы в различных регионах мира было принято множество деклараций и конвенций, направленных на противодействие коррупции как мировому явлению. В принимаемых конвенциях закрепляются нормы права международного характера, обязательные для стран, ратифицирующих эти конвенции:
- Конвенция ООН против коррупции (186 стран-участников)
- Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию;
- Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях;
- Резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией»;
- и многие другие.
Внедрение антикоррупционных конвенций в законодательства государств-участников является важной составляющей противодействия коррупции, так как посредством этого достигается одна из главных целей, ради которой такие конвенции заключались: формирование в национальном законодательстве государства-участника соответствующей нормативно-правовой базы, адресованной физическим и юридическим лицам. Действия последних как раз и служат источником коррупции.
Риски, которым коррупция подвергает организации, можно контролировать с помощью системы менеджмента противодействия коррупции. В октябре 2016 года международная организация по стандартизации ISO опубликовала международный стандарт ISO 37001 «Системы менеджмента противодействия коррупции», который тесно связан с ISO 26000, содействует организациям в предупреждении взяточничества, установлении действий при его обнаружении. Этот стандарт основан на британском стандарте BS 10500:2011 и заменяет его.
Стандарт ISO 37001 может быть применен любой организацией независимо от размеров и видов деятельности организации, форм проявления коррупции, с которыми она сталкивается, а также в любой стране, поскольку способствует соответствию деятельности организации передовым международным практикам и соответствующим нормативно-правовым актам в сфере противодействия коррупции во всех странах, где работает организация.
Комплекс мероприятий, описываемых в стандартах системы менеджмента противодействия взяточничеству, в том числе в ISO 37001, включает в себя:
- разработку антикоррупционной политики,
- назначение лица/группы лиц, ответственного/-ых за внедрение, функционирование и обеспечение соответствия системы менеджмента противодействия взяточничеству,
- анализ коррупционных рисков,
- обучение по вопросам антикоррупционной деятельности,
- проверку партнеров и проектов,
- меры, позволяющие привлечь внимание к фактам взяточничества и коррупции,
- процедуры по расследованию фактов взяточничества и дисциплинарная ответственность,
- внутренние аудиты,
- анализ и улучшение системы менеджмента антикоррупционными мероприятиями.
Преимущества внедрения:
- включение в стандарт лучшего международного антикоррупционного опыта, применение организациями одинаковых подходов к предупреждению и обнаружению взяточничества, независимо от страны, в которой они функционируют;
- демонстрация инвесторам, топ-менеджменту, собственникам, заказчикам проектов, сотрудникам, потребителям и других заинтересованным лицам того, что организация предприняла необходимые шаги для противодействия взяточничеству со стороны организации, ее посредников или в отношении организации;
- уверенность в эффективности механизмов контроля в организации (в том числе финансового контроля, контроля над закупочной деятельностью, контроля над активами организации), позволяющих своевременно выявлять и минимизировать риски несоблюдения нормативно-правовых требований в отношении взяточничества;
- удовлетворение требованиям иностранного законодательства (FCPA, DOJ, SEC, SFO);
- повышение уровня экспертизы проектов и деловых партнеров;
- расследование и оценка возможных или уже существующих коррупционных случаев;
- повышение уровня прозрачности бизнес-процессов;
- снижение риска нарушения законодательства и наложения штрафных санкций;
- повышение уровня корпоративной культуры и деловой этики.